Федеральные государственные информационные системы в сельском хозяйстве России: проблемы использования и возможные решения

Федеральные государственные информационные системы (ФГИС) в сельском хозяйстве России являются одним из результатов и направлений цифровой трансформации отрасли. С учетом практики применения и потребностей ФГИС могут быть усовершенствованы на основе выявленных недостатков, возникающих при их использовании сельскохозяйственными производителями. Основной метод исследований – онлайн-опрос 957 действующих сельскохозяйственных организаций по всем субъектам РФ, проведенный в течение I полугодия 2024 г. Предмет исследований в рамках опроса – опыт использования ФГИС в сельскохозяйственных организациях и проблемы, с которыми они сталкиваются при этом. Проведенные исследования подтверждают наличие соответствующих проблем, которые заключаются в основном в жалобах на удобство и функционал, а также на стабильность работы ФГИС. Наиболее частые вопросы вызывают ЕФИС ЗСН, ФГИС «ВетИС» и ФГИС «Сатурн». Наиболее эффективными являются НСЦМ «Честный знак» и ФГИС «Аргус-Фито». Для решения выявленных проблем предлагается несколько рекомендаций. Во-первых, важно создавать стимулы по инвестированию в основной капитал, что в конечном счете будет выражаться и в ускорении цифровой трансформации отрасли. Во-вторых, необходимо применять системный подход, подразумевающий объединение функций ФГИС в «едином окне» внутри цифровой экосистемы и включающий в процесс разработки, внедрения и использования ФГИС в качестве аудиторов различные заинтересованные стороны, в том числе академическое сообщество. Это позволит повысить стабильность функционирования ФГИС. В-третьих, необходима актуализация данных сельскохозяйственных производителей, поскольку складывающиеся условия не позволяют собирать многие данные автоматически, что приводит к восприятию ФГИС как излишне сложных систем. В-четвертых, необходима более тщательная работа по моделированию сценариев использования ФГИС сельскохозяйственными производителями и представителями госорганов с учетом реально располагаемых трудовых ресурсов, что позволит улучшить удобство и функционал. Опрос сельскохозяйственных производителей показал, что удобство и функционал могут быть улучшены внедрением мобильных версий (приложений) с возможностью работы как онлайн, так и оффлайн. В-пятых, образованная цифровая экосистема должна предоставлять достаточный уровень свобод, необходимых в условиях ограничений существующих экономических санкций.

1. Trukhachev V., Bobrishev A., Khokhlova E. et al. Personnel Training for the Agricultural Sector in Terms of Digital Transformation of the Economy: Trends, Prospects and Limitations. International Journal of Civil Engineering and Technology. 2019;10(1):2145-2155. EDN: WUHBRA

2. Araugo S.O., Peres R.S., Lidon F.C., Barata J. Characterising the agriculture 4.0 landscape-emerging trends, challenges and opportunities. Agronomy. 2021;11(667):1-37. https://doi.org/10.3390/agronomy11040667

3. Subeesh A., Mehta C. Automation and digitization of agriculture using artificial intelligence and internet of things. Artificial intelligence in Agriculture. 2021;5:278-291 https://doi.org/10.1016/j.aiia.2021.11.004

4. Abiri R., Rizan N., Balasundram S., Shahbazi A., Abdul-Hamid H. Application of Digital Technologies for Ensuring Agricultural Productivity. Heliyon. 2023;9:1-21. https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2023.e22601

5. Ehlers M., Huber R., Finger R. Agricultural Policy in the Era of Digitalization. Food Policy. 2021;100:1-14. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2020.102019

6. Alassaf P., Szalay Z.G. Engaging agriculture in e-government, E-agriculture potentials and its contribution in economy. Journal of Agricultural Economics. 2020;2(11):22-33. https://doi.org/10.17700/jai.2020.11.2.576

7. О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы: Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919 (дата обращения: 29.01.2025)

8. ФГБНУ «Росинформагротех» // Цифровое сельское хозяйство. URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/900/900863fae06c026826a9ee43e124d058.pdf (дата обращения: 29.01.2025)

9. Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов РФ на период до 2030 г.: Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 3971-р. URL: http://government.ru/docs/all/138637/ (дата обращения: 29.01.2025)

10. Правительство актуализировало стратегическое направление в области цифровой трансформации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года. URL: http://government.ru/docs/50302 (дата обращения: 29.01.2025)

11. Федеральная служба государственной статистики // Информационное общество. URL: https://rosstat.gov.ru/statistics/infocommunity (дата обращения: 29.01.2025)

12. Reissig L., Stoinescu A., Mack G. Why farmers perceive the use of e-government services as an administrative burden: a conceptual framework on influencing factors. Journal of Rural Studies. 2022;89:387-396. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2022.01.002

13. Beanstalk AgTech. Feed the Future Report // State of the Digital Agriculture Sector. Harnessing the Potential of Digital for Impact Across Agricultural Value Chains in Low- and Middle-Income Countries. URL: https://files.digitalfrontiersdai.com/media/documents/State_of_the_Digital_Agriculture_Sector.pdf (дата обращения: 29.01.2025)

14. ФГИС «Сатурн»: Официальный сайт. URL: https://fgis-saturn.ru/ (дата обращения: 29.01.2025)

15. Россельхознадзор: Официальный сайт. URL: https://fsvps.gov.ru/informacionnyesistemy/ (дата обращения: 29.01.2025)

16. ФГИС «Зерно»: Официальный сайт. URL: https://zerno.mcx.gov.ru/login (дата обращения: 29.01.2025)

17. ЕФИС ЗСН: Официальный сайт. URL: https://efis.mcx.ru/landing/ (дата обращения: 29.01.2025) 18. НСЦМ Честный знак: Официальный сайт. URL: https://честныйзнак.рф/ (дата обращения: 29.01.2025)

18. Mushi G., Burgi P., Serugendo G. State of Agricultural E-Government Services to Farmers in Tanzania: Toward the Participatory Design of a Farmers Digital Information System (FDIS). Agriculture. 2024;14(3):1-14. https://doi.org/10.3390/agriculture14030475

19. Манахова И. В., Земскова И.А. Влияние потребителей на повышение качества электронных государственных услуг // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия «Экономика. Управление. Право». 2018. Т. 18, № 4. С. 394-400. https://doi.org/10.18500/1994-2540-2018-18-4-394-400

20. Vidanapthirana N. // Agricultural information systems and their applications for development of agriculture and rural community, a review study. URL: https://www.researchgate.net/publication/336252494_Agricultural_information_systems_and_their_applications_for_development_of_agriculture_and_rural_community_a_review_study (дата обращения: 29.01.2025)

21. Денисова Г. Агроинвестор // Одна за всех. Минсельхоз создаст единую цифровую платформу АПК URL: https://www.agroinvestor.ru/technologies/article/42084-odna-za-vsekh-minselkhoz-sozdast-edinuyu-tsifrovuyu-platformu-apk/ (дата обращения: 29.01.2025)

22. Ковшов В.А. Цифровая трансформация экономики регионального агропромышленного комплекса // Российский электронный научный журнал. 2022. № 4 (46). С. 272-292. https://doi.org/10.31563/2308-9644-2022-46-4-272-292

23. Сибиряев А.С., Зазимко В.Л., Додов Р.Х. Цифровая трансформация и цифровые платформы в сельском хозяйстве // Вестник НГИЭИ. 2020. № 12 (115). С. 96-108. https://doi.org/10.24411/2227-9407-2020-10124.