Аспекты аграрной политики развитых стран по регулированию занятости, доходов, миграции в сельской местности в контексте социальной защиты сезонных рабочих

Социальная политика является важнейшим компонентом системы развития агропромышленного комплекса любой страны. Одним из ключевых вопросов, решаемых в рамках социального регулирования отрасли, является сезонная занятость сельскохозяйственных работников. В настоящее время в России на законодательном уровне отсутствует определение данной категории трудящихся, как и меры их социальной защиты. Данный фактор является сдерживающим для эффективного развития отрасли. В этой связи в целях обоснования необходимости усиления социальной поддержки внутренних сезонных рабочих в статье рассмотрен международный опыт в данной сфере. В качестве примера выбраны страны со схожим экономико-географическим положением и испытывающие дефицит рабочей силы в сельском хозяйстве – Европейский союз, Канада, Соединенные Штаты Америки. Анализ практики привлечения трудовых мигрантов для выполнения сезонных работ из-за рубежа показывает, что регулирование занятости таким способом связано с определенными социальными и финансовыми рисками, а в кризисной ситуации представляет угрозу для обеспечения продовольственной безопасности страны. Принимая это во внимание, автор приводит аргументы в пользу привлечения для сезонных работ в России внутренних трудовых ресурсов. При этом отмечена необходимость обеспечения социальных гарантий, льгот и адресной поддержки для указанной категории работников в рамках проводимой социальной политики в сельском хозяйстве. Реализация указанных мер будет способствовать повышению занятости населения в сельском хозяйстве, и как следствие – бесперебойному и эффективному функционированию отрасли.

1. Ali Raza. Jamaican migrant workers in Ontario pen open letter likening conditions to «systematic slavery». – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/jamaican-migrant-workers-open-letter-1.6557678/.

2. Binford A.L. Assessing temporary foreign worker programs through the prism of Canada’s Seasonal Agricultural Worker Program: can they be reformed or should they be eliminated? // Dialectical Anthropology. – 2019. – Т. 43, № 4. – С. 347–366.

3. Binford A.L. Migrant Remittances and (Under) Development in Mexico // Critique of Anthropology. – 2003. – № 23 (3). – Рp. 305–336.

4. Brugger K. Labor Shortage Leaves $13 Million in Crops to Rot in Fields. – [Электронный ресурс] – URL: https://www.independent.com/2017/06/22.

5. Des bras pour ton assiette website. – [Электронный ресурс]. – URL: https://desbraspourtonassiette.wizi.farm/

6. European union CAP. Network. – [Электронный ресурс]. – URL: https://eu-cap-network.ec.europa.eu/topics/generational-renewal_en.

7. Герасимов А.Н., Костюкова Е.И., Григорьева О.П. Проблемы занятости населения в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. – 2022. – № 1. – С. 30–35.

8. Gesetz über die Alterssicherung der Landwirte – ALG 29.07.1994. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.gesetze-im-internet.de/alg/ALG.pdf.

9. L’Association Nationale pour l’Emploi et la Formation en Agriculture, Aide au logement. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.anefa.org/qui-etes-vous/travailleurs-saisonniers-en-agriculture/aide-au-logement/.

10. Legal migration for work and training: Mobility options to Europe for those not in need of protection. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.svr-migration.de/en/publication/mobility_options_to_europe/.

11. Macrotrends. Canada Rural Population 1960–2023. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.macrotrends.net/countries/CAN/canada/rural-population.

12. Migrant seasonal workers in the European agricultural sector EPRS | European Parliamentary Research Service Author: Marie-Laure Augère-Granier Members’ Research Service PE689.347. – February 2021.

13. New American Economy, Agriculture. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.newamericaneconomy.org/issues/agriculture/.

14. FAOSTAT. Employment in agriculture, forestry and fishing – ILO modelled estimates. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.fao.org/faostat/ru/#data/OEA.

15. Par Saint-Paul-d’AbbotsforddansNon classé Publié leavril 22. 2020 Travailler à la ferme, j’y vais Sur-Le-Champs. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.saintpauldabbotsford.qc.ca/travailler-a-la-ferme-jy-vais-sur-le-champs/.

16. Seasonal Agricultural Workers Program of Canada. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/formspublications/publications/rc4004/seasonal-agricultural-workers-program.html.

17. United States Code. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.govinfo.gov/app/collection/uscode/2022/.

18. United States Department of agriculture USDA. Programs and services. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.rd.usda.gov/programs-services.

19. United States Department of labor. H-2A Temporary Agricultural Program. – URL: https://www.dol.gov/agencies/eta/foreign-labor/programs/h-2a.

20. USAC Rural Digital Opportunity Fund. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.usac.org/high-cost/funds/rural-digital-opportunity-fund/.

21. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Укрепление кадрового потенциала сельхозорганизаций как наиболее целесообразное направление господдержки сельского хозяйства в условиях кризиса // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2020. – № 11 (68). – С. 32–39.

22. Бондаренко Л.В. Социальное и трудоресурсное обеспечение развития агропромышленного комплекса России // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2019. – № 12. – (Аграрная политика и государственное регулирование АПК). – С. 3–16. – DOI: 10.33938/1912-3.

23. Герасимов А.Н., Костюкова Е.И., Григорьева О.П. Проблемы занятости населения в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. – 2022. – № 1. – С. 30–35.

24. Григорьева Е.Е. Опыт Канады по развитию сельских территорий // Никоновские чтения. – 2011. – № 16. – [Электронный ресурс]. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-kanady-po-razvitiyu-selskih-territoriy.

25. Малое и среднее предпринимательство в России: Доклад. – Росстат, 2022. – 101 с. – [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781.

26. Потемкина О.Ю. Европейский союз: сезонные рабочие в условиях пандемии // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. – 2020. – № 5. – С. 45–51.

27. Разумный Е. «Из-за роста курса доллара заработки иностранных граждан в России снижаются и становятся все более сопоставимыми с доходами на родине» // Ведомости. – URL: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2023/08/15/990094.

28. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство: Доклаж. – Росстат, 2023. – [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781.

29. Трухачев В.И., Громов Е.И. Оценка уровня развития сельских территорий в разрезе регионов России // Экономика сельского хозяйства России. – 2016. – № 4. – (Социальные проблемы сельских территорий). – С. 57–65.

30. Черкасова О.В. Поддержка молодых фермеров в Евросоюзе и их роль в развитии сельских территорий // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2019. – № 7. – С. 74–80 – (Международные отношения и мировой опыт ведения сельского хозяйства). – DOI: 10.33938/197-74.

31. Шония Г.В. Понятие и правовое регулирование труда сезонных работников в России и за рубежом: сравнительный анализ // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 8. – С. 108–114.

32. American Farm Bureau Federation (AFBF), Agriculture Labor Reform. https://www.fb.org/issue/labor/agriculture-labor-reform.

33. Численность занятых в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве на 01.01.2023 // Единая межведомственная информационно-статистическая система ЕМИСС. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.fedstat.ru/indicator/59195.

34. Костюкова Е.И., Бобрышев А.Н., Громов Е.И., Авакян В.А. К вопросу об оценке социально-экономического развития сельских территорий на основании стандарта качества жизни // Известия ТСХА. – 2023. – № (1). – С. 114–129. https://doi.org/10.26897/0021-342X-2023-1-114-129.

35. Папцов А.Г., Шеламова Н.А. Диверсификация сельской экономики: значение, выгоды и риски // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2019. – № 8. – С. 2–6.

36. Ушачев И.Г., Серков А.Ф., Маслова В.В., Чекалин В.С. Актуальные направления совершенствования аграрной политики России АПК // Экономика, управление. – 2019. – № 3. – (Аграрная политика: проблемы и решения). – С. 4–16. – DOI: 10.33305/193-4.