Состояние, проблемы и перспективы развития сельских территорий региона

Статья посвящена проблемам текущего состояния и перспективам развития сельских территорий Российской Федерации и Ярославской области. Представлено авторское определение сельской экономики, функционирующей на сельской территории, как многоукладное хозяйство где системообразующим выступает сельское хозяйство; а из хозяйствующих субъектов - сельскохозяйственные организации коллективного типа. В связи с этим в работе дана оценка ситуации развития аграрной сферы региона и сельских территорий, проведен детальный анализ основных экономических показателей деятельности сельскохозяйственных организаций Ярославской области результаты которого отражают резкое сокращение производственного и ресурсного потенциала, кризис финансового состояния сельскохозяйственных организаций, что не способствует выполнению требований Доктрины продовольственной безопасности и независимости региона по молоку и ассортименту потребления мясной продукции на душу населения. Результаты рейтинговой оценки сельских территорий муниципальных районов Ярославской области по 8 социально-экономическим показателям свидетельствуют о том, что более половины муниципальных районов требуют срочного укрепления ресурсного потенциала на основе разработки региональной программы социально-экономического развития региона, в противном случае в них усилится процесс обезлюживания. Предложены меры по решению проблемы продовольственной безопасности населения региона через строительство новых животноводческих комплексов крупного рогатого скота, а также восстановление поголовья свиней с учетом их рационального размещения по территории области. Отмечена актуальность использования в отечественной практике особенностей государственного регулирования аграрного сектора за рубежом. Предложен комплекс мер по обеспечению условий экономической устойчивости субъектов аграрной сферы и сельских территорий, на основе принятия федерального закона об устойчивом развитии сельских территорий и разработки соответствующей государственной программы по его реализации при увеличении размеров государственной поддержки до уровня расширенного воспроизводства с учетом социального обустройства сельских поселений по стандартам, приближенным к городским.

1. Актуализированная дорожная карта развития сельского хозяйства России до 2020 года / под ред. И.Г. Ушачева. М.: Изд-во ВНИИИЭСХ, 2013. 111 с.

2. Голубева А.И., Воронова Л.В., Дугин А.Н., Дорохова В.И., Суховская А.М. Социально-экономическое развитие сельских территорий - главный фактор устойчивости аграрной сферы: Энциклопедия Российских деревень.Москва: ВНИИАПи им. А.А. Никонова, 2016. 378 с.

3. Голубева А.И., Воронова Л.В., Суховская А.М. Формирование механизма устойчивого развития сельских территорий и аграрной сферы в регионе: монография под ред.д.э.н., профессора Голубевой А.И. Ярославль: ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА, 2016. 160 с.

4. Голубева А.И., Манцевич И.В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий региона / под общ. ред. А.И. Голубевой. Ярославль: Ярославская ГСХА, 2011. 286 с.

5. Зализко В.Д. О проблеме социальной безопасности сельских территорий // Сборник статей II научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий». Саратов: изд. Кубик, 2013. С.50-51.

6. Закономерности формирования и эффективности изменения факторов и условий воспроизводства в сельском хозяйстве: монография / Н.В. Парахин, А.И. Голубева, П.И. Дугин, Т.И. Дугина, В.Н. Галин, А.Н. Дугин, В.И. Дорохова, Л.Н. Иванихина, М.Г. Сысоева, А.М. Суховская; под общей редакцией академика РАН, д.с.-х.н., профессора Н.В. Парахина, Заслуженного деятеля науки РФ, д.э.н., профессора П.И. Дугина. Ярославль: Изд-во ФГБОУ ВО Ярославская ГСХА, 2015. 532 с.

7. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утв. Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440) [Электронный ресурс] // Интернет версия системы ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/1548498 (дата обращения 11.12.2018)

8. Любушкина Н.В. Инвестиционная привлекательность региона // Сборник статей II научно-практической конференции. - «Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий». Саратов: изд. Кубик, 2013.С. 64-66.

9. Меренкова И.Н. Устойчивое развитие сельских территорий: теория, методология, практика: автореф. дис. на соиск. учен. степ.д.э.н. Воронеж: 2011. 77 с.

10. Мерзлов А.В., Л.А. Овчинцева, О.А. Попова. Региональный опыт разработки программ устойчивого развития. М.: ФГБОУ «Росинформмагротех», 2012. 112 с.

11. Никонов А.Г.В.И. Павлов А.К. Черницкий. К вопросу использования зарубежного опыта развития сельского хозяйства и сельских территорий в условиях усиления процессов глобализации // Никоновские чтения. 2011. № 16. С. 220-221.

12. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» [Электронный ресурс]. // Интернет версия системы ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/prod-ucts/ipo/prime/doc/70110644 (дата обращения 11.12.2018)

13. Постановление Правительства Ярославской области от 17 марта 2014 года № 221-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области» на 2014-2022 годы [Электронный ресурс]. // Интернет версия системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/24587341/ (дата обращения 29.04.2020)

14. Постановление Правительства Ярославской области от 17 марта 2014 года № 222-п «Об утверждении областной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ярославской области» на 2014-2020 годы [Электронный ресурс]. // Интернет версия системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/24593785/ (дата обращения 29.04.2020)

15. Указ Президента РФ от 30.01.2010. - № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]. // Интернет версия системы ГАРАНТ. URL: http://regulation.gov.ru (дата обращения 11.12.2018)

16. Федеральный закон от 03.12.2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. // Интернет версия системы ГАРАНТ. URL: http://www.garant.ru/products (дата обращения 11.12.2018)

17. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» [Электронный ресурс].// Интернет версия системы ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/12151309 (дата обращения 11.12.2018)