Эколого-экономическая эффективность субсидирования удобрений в сельском хозяйстве Казахстана

Статья посвящена исследованию форм, механизма, уровня, динамики субсидирования удобрений с использованием индикаторов и критериев оценки результатов реализации политики субсидирования со стороны государства. Выполнена оценка эффективности субсидий на использование удобрений, разработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию системы субсидирования сельского хозяйства в Казахстане. Экологической составляющей в эффекте субсидирования сельского хозяйства следует уделять первостепенное внимание ввиду того, что от нее зависит экологическая обстановка в сельских территориях. В Казахстане деградация пахотных земель происходит под действием минерального голодания и бессистемного использования удобрений. Нынешний механизм субсидирования удобрений не поощряет устойчивое землепользование. Результаты расчетов по разработанной формуле показывают низкий уровень эколого-экономической эффективности субсидирования удобрений в сельском хозяйстве Казахстана. По республике для зерновых этот уровень составлял 0,74. На примере нашего исследования показано, что субсидии могут быть эффективным средством сохранения почв и средством мотивации к применению экологически эффективных способов ведения земледелия. Для этого предлагается переориентировать субсидии в пользу аграриев, внедряющих дифференцированные приемы внесения удобрений.

1. Буздалов И.Н. России нужна новая аграрная политика // Экономическая наука современной России. - 2015. - № 4 (71). - С. 63-83.

2. Буздалов И.Н. Современное положение в сельском хозяйстве России: системный аграрный кризис продолжается // Общество и экономика. - 2018. - № 3. - С. 75-92.

3. Генин В. Проблемы точного земледелия и как с ними жить. - Блог OneSoil. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://blog.onesoil.ai/ru/precision-far-ming-issues (дата обращения: 21.03.2021).

4. Иконникова О.В. А бездонна ли бочка? Нужно ли поддерживать фермеров? // Российское предпринимательство. - 2007. - № 3. - С. 167-170.

5. Информационный сервис «Электронный реестр заявок на субсидирование» / QOLDAU. SUBSIDIES. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://subsi-dies.qoldau.kz/ru/subsidies/fertilizer/stats/apps.

6. Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.stat.gov.kz (дата обращения: 22.03.2021).

7. Любчич В.А. Дифференцированное внесение удобрений в системе точного земледелия / В.А. Любчич, С.В. Попов Ф.Г Бакиров А.П. Долматов, М.Р. Курамшин // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2012. -№ 1. - С. 73-75.

8. Методические подходы к оценке эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей / В.Я. Узун, Е.А. Гатаулина. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова, 2010. - 58 с.

9. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://moa.gov.kz/ru (дата обращения: 12.04.2021).

10. Министерство финансов Республики Казахстан. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin?lang=ru (дата обращения: 12.04.2021).

11. Минсельхоз отсрочил норму о картограммах на два года. 29 апреля 2021 г. / InBusiness.kz. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://inbusiness.kz/ru/last/minselhoz-otsrochil-normu-o-kartogrammah-na-dva-goda.

12. Национальный атлас РК. Т. 3. Окружающая среда и экология / Под. ред. А.Р. Медеу. - 2-е изд., перераб. и доп. - Алматы, 2010. - 158 с.

13. Пояснительные записки к отчетам Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minfin.gov.kz/irj/portal/anonymous?NavigationTarget=RO-LES://portal_content/mf/kz.ecc.roles/kz.ecc.anonymous/kz.ecc.anonymous/kz.ecc.anonym_ budgeting/budgeting/reports_fldr/yearly_reports.

14. Правила субсидирования стоимости удобрений утверждены в Казахстане. 18 июня 2014. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.zakon.kz/4632912-pravila-subsidirovanija-stoimosti.html (дата обращения: 16.04.2021).

15. Об утверждении Правил субсидирования стоимости удобрений (за исключением органических): приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 6 апреля 2015 г. № 4-4/305.

16. Об утверждении Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства: приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 г. № 107.

17. Сапаров А. С. Проблемы плодородия почв РК и пути их решения: Презентация доклада, 2-3 марта 2017 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kpp.kz/upload/kf_image/agroforum2017/2%20%D0%A1%D0%B0%D0%BF%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B2%20%D0%90.%D0%A1.,%20%D0%9F%D0%A0%D0%9E%D0%91%D0%9B%D0%95%D0%9C%D0%AB%20%D0%9F%D0%9B%D0%9E%D0%94%D0%9E%D0%A0%D0%9E%D0%94%D0%98%D0%AF%20%D0%9F%D0%9E%D0%A7%D0%92%20%D0%A0%D0%9A%20.pdf (дата обращения: 06.01.2021).

18. Справочник по планированию и экономике сельскохозяйственного производства: В 2 ч. - Ч. 1 / Сост. Г.В. Кулик, Н.А. Окунь, Ю.М. Пехтерев. - 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Россельхозиздат, 1987. - 512 с.

19. Умное сельское хозяйство - реальность или фантазии? / ИА Красная Весна. 22 августа 2019. - [Электронный ресурс]. - URL: https://rossaprimavera.ru/article/0cefc05 (дата обращения: 11.04.2021).

20. Уфимцев А. Для каждого участка поля нужна своя доза удобрений. Блог OneSoil. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://blog.onesoil.ai/ru/inter-view-with-farmer-from-tumen (дата обращения: 05.03.2021).

21. Харитонова Д. Стремление к точности. Аграрии проявляют интерес к дифференцированному внесению удобрений / Агроинвестор. 13 сентября 2019. - [Электронный ресурс]. - URL: https://www.agroinvestor.ru/technologies/article/32405-stremlenie-k-tochnosti/(дата обращения: 15.04.2021).

22. Шик О.В. Исследование системы бюджетной поддержки аграрного сектора в России / О.В. Шик, Е.В. Серова, Р.Г. Янбых // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2020. - № 2. - С. 145-167.

23. Эффективность сельскохозяйственного производства: Методические рекомендации / Под ред. И.С. Санду, В.А. Свободина, В.И. Нечаева, М.В. Косолаповой, В.Ф. Федоренко. - М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013. - 228 с.

24. A Matrix Approach to Evaluating Policy: Preliminary Findings from PEM Pilot Studies of Crop Policy in the EU, the US, Canada and Mexico // Directorate for Food, Agriculture and Fisheries, Organization For Economic Co-Operation And Development. -2000. - 64 p.

25. Fertilizer consumption (kilograms per hectare of arable land) / The World Bank. URL: https://data.worldbank.org/indicator/AG.CON.FERT.ZS (accessed: 18.04.2021).

26. Kotschi J. A Soiled Reputation: Adverse Impacts of Mineral Fertilizers in Tropical Agriculture / Commissioned by World Wildlife Fund (Germany) to Heinrich Boll Stiftung. - 2013. - 58 p.

27. Mann C. 2003. Smallholder Agriculture and Productivity Growth: Starter Pack in Malawi. Contribution to e-discussion on «Policies, Politics, Governance, and Accountability», part of Africa Fertilizer E-Forum sponsored by the World Bank on June 9, hosted by a group from Imperial College London, and organized as part of the Economic and Sector Work (ESW) under which this report is being produced.

28. Morris M. Fertilizer Use in African Agriculture: Lessons Learned and Good Practice Guidelines. / M. Morris, V.A. Keiiy, R.J. Kopicki. Directions in Development; Agriculture and Rural Development. - Washington, DC: World Bank, 2007. - URL: htt-ps://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/6650.

29. OECD (2020), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2020, OECD Publishing, Paris. DOI: https://doi.org/10.1787/928181a8-en.

30. Wu Y. Fertilizer Use in China: The Role of Agricultural Support Policies / Y. Wu, E. Wang Ch. Miao // Sustainability. - 2019. - Vol. 11 (16). - Pp. 1-23. DOI: 10.3390/su11164391.