izvestiiatimacadИзвестия Тимирязевской сельскохозяйственной академииIZVESTIYA OF TIMIRYAZEV AGRICULTURAL ACADEMY0021-342XФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева10.26897/0021-342X-2022-3-77-89izvestiiatimacad-256Research ArticleЭКОНОМИКАECONOMICSКритический анализ подходов вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборотCritical analysis of approaches to involving unclaimed land in the farming businessАрзамасцеваНаталия ВениаминовнаArzamastcevaNatalia V.narzamasceva@rgau-msha.ruКовалеваЕлена ВасильевнаKovalevaElena V.ekovaleva@rgau-msha.ruМухаметзяновРафаил РувиновичMukhametzyanovRafail R.mrafailr@yandex.ruРоссийский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. ТимирязеваРоссияRussian State Agrarian University – Moscow Timiryazev Agricultural AcademyRussian Federation202225122022037789Copyright © Арзамасцева Н.В., Ковалева Е.В., Мухаметзянов Р.Р., 20222022Арзамасцева Н.В., Ковалева Е.В., Мухаметзянов Р.Р.Arzamastceva N.V., Kovaleva E.V., Mukhametzyanov R.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://izvestiia.timacad.ru/jour/article/view/256

Невостребованность сельскохозяйственных земель и динамика роста их площадей являются процессом, который необходимо рассмотреть с точки зрения необходимости включения их в сельскохозяйственный оборот. С учетом нынешней ситуации в России одним из путей решения вопроса продовольственной безопасности страны и импортозамещения в сфере продовольствия является введение в хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. Министерство сельского хозяйства планирует к 2030 г. вовлечь в сельскохозяйственный оборот 13 млн га таких земель. Рассмотрены причины появления и роста пустующих сельскохозяйственных земель. Сделан анализ имеющихся в экономике подходов к решению вопроса об их сокращении. Исследования показывают масштабность проблемы заброшенных сельскохозяйственных земель в России. Несмотря на меры по введению пустующих сельскохозяйственных земель в оборот, за период с 2017 по 2020 гг. площадь заброшенных сельскохозяйственных угодий не сократилась. Имеющиеся проблемы с сельскохозяйственными землями предложено решить за счет использования в синтезе рыночных и государственных инструментов, в разрезе реализации государственных программ по освоению пустующих земель, и рыночного закона производного спроса, теории эффективного спроса. При этом необходимо сделать акцент на мерах по стимулированию «новых» потребностей на сельскохозяйственную продукцию как основной подход роста производства и расширения посевных площадей при благоприятных условиях для данного процесса. Конечная цель исследований, одним из этапов которых являются представленные предложения, заключается в обосновании подходов и мер по введению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот.

The lack of market for farming lands and dynamics of their area growth is a process which should be considered in terms of the need to involve them in the farming business. Taking into account the current situation in Russia, one of the ways of addressing the issue of country’s food security and food import substitution is the introduction of unclaimed farming lands into the farming business. By 2030, the Ministry of Agriculture plans to involve 13 million hectares of farming lands in the farming business. This article identifies causes of appearance and growth of such unclaimed lands. Available economic approaches to addressing the issue of their reduction are considered. The study of the state and use of farming lands shows the scale of the problem of abandoned farming lands in Russia. Despite measures aimed at introducing unclaimed farming lands into the farming business, the area of abandoned farming lands did not decrease between 2017 and 2020. We propose to address problems with unclaimed farming lands by using the synthesis of market and governmental instruments in the context of governmental programs for reclamation of unclaimed lands, the market law of derived demand, and theory of effective demand. At the same time, it is necessary to place special emphasis on boosting the demand for farm products as the main approach to increasing the area of abandoned farming lands introduced into the farming business. The ultimate goal of the study, one of the stages of which are proposals presented in the article, is to validate approaches and measures aimed at introducing farming lands into the farming business.

земли сельскохозяйственного назначениянеиспользуемые земли сельскохозяйственного назначенияземельный оборотземельные долирациональное использование землиfarming landsunclaimed farming landsland turnoverland sharesrational use of landReferencesАналитический центр Минсельхоза России. Официальный сайт. – URL: https://www.mcxac.ru/monitoring-zemel/state_land/.Analiticheskiy tsentr Minsel’khoza Rossii. Ofitsial’niy sayt. [Electronic source]. URL: https://www.mcxac.ru/monitoring-zemel/state_land/ (In Rus.)Арзамасцева Н.В. Институциональный механизм формирования и изъятия земельной ренты в сельском хозяйстве России // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. – 2019. – № 2. – С. 153–157.Arzamastseva N.V. Institutsional’niy mekhanizm formirovaniya i iz”yatiya zemel’noy renty v sel’skom khozyaystve Rossii [Institutional mechanism for the formation and withdrawal of land rent in agriculture in Russia]. Vestnik Kurskoy gosudarstvennoy sel’skokhozyaystvennoy akademii. 2019; 2: 153–157. (In Rus.)Арзамасцева Н.В. Неиспользуемые сельскохозяйственные земли: проблема и перспективы // Экономика и предпринимательство. – 2021. – № 1. – С. 572–575.Arzamastseva N.V. Neispol’zuemye sel’skokhozyaystvennye zemli: problema i perspektivy [Unclaimed farming lands: problem and prospects]. Ekonomika i predprinimatel’stvo. 2021; 1: 572–575. (In Rus.)Арзамасцева Н.В. Проблема достоверности и полноты информации о состоянии и использовании земель / Н.В. Арзамасцева, Н.В. Прохорова, Л.Л. Хамидова // Известия ТСХА. – 2021. – № 3. – С. 119–128.Arzamastseva N.V., Prokhorova N.V., Khamidova L.L. Problema dostovernosti i polnoty informatsii o sostoyanii i ispol’zovanii zemel’ sel’skokhozyaystvennogo naznacheniya [The problem of reliability and completeness of information on the state and use of agricultural land]. Izvestiya Timiryazevskoy sel’skokhozyaystvennoy akademii. 2021; 3: 119–128. (In Rus.)Волков С.Н. Правовые и землеустроительные меры по вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот и обеспечению их эффективного использования / С.Н. Волков, С.А. Липски // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2017. – № 2. – С. 5–10.Volkov S.N., Lipski S.A. Pravovye i zemleustroitel’nye mery po vovlecheniyu neispol’zuemykh zemel’ sel’skokhozyaystvennogo naznacheniya v khozyaystvenniy oborot i obespecheniyu ikh effektivnogo ispol’zovaniya [Legal and land management measures to involve unused farming lands in the farming business and ensure their effective use]. Zemleustroystvo, kadastr i monitoring zemel’. 2017; 2: 5–10. (In Rus.)Гайсин Р.С. Особенности формирования спроса и предложения на агропродовольственном рынке развитых стран по долгосрочным циклам его развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2019. – № 5. – С. 26–35.Gaysin R.S. Osobennosti formirovaniya sprosa i predlozheniya na agroprodovol’stvennom rynke razvitykh stran po dolgosrochnym tsiklam ego razvitiya [Features of the formation of demand and supply in the agro-food market of developed countries for long-term cycles of its development]. Ekonomika sel’skokhozyaystvennykh i pererabatyvayushchikh predpriyatiy. 2019; 5: 26–35. (In Rus.)Джонсон Я. Земельные ресурсы: всемирный обзор / Я. Джонсон, С. Александер, Н. Дадли // Доклад КБО ООН. – Бонн, 2017. – 340 с.Dzhonson Ya., Aleksander S., Dadli N. Zemel’nye resursy: vsemirniy obzor [Land resources: a worldwide overview]. Doklad KBO OON. Bonn. 2017: 340. (In Rus.)Желязков А.Л. Влияние стоимости сельскохозяйственных угодий на эффективное вовлечение в оборот невостребованных земель / А.Л. Желязков, А.И. Латышева, Д.Э. Сетуридзе // Аграрный вестник Урала. – 2017. – № 10 (164). – С. 69–76.Zhelyazkov A.L., Latysheva A.I., Seturidze D.E. Vliyanie stoimosti sel’skokhozyaystvennykh ugodiy na effektivnoe vovlechenie v oborot nevostrebovannykh zemel’ [Influence of the cost of agricultural land on the effective involvement of unclaimed land in the farming business]. Agrarniy vestnik Urala. 2017; 10 (164): 69–76. (In Rus.)Заворотин Е.Ф. Организационно-экономический механизм вовлечения неиспользуемых сельхозугодий в хозяйственный оборот // АПК: Экономика, управление. – 2010. – № 6. – С. 15–19.Zavorotin E.F. Organizatsionno-ekonomicheskiy mekhanizm vovlecheniya neispol’zuyemykh sel’khozugodiy v khozyaystvenniy oborot [Organizational and economic mechanism for involving unclaimed farming lands in the farming business]. APK: Ekonomika, upravlenie. 2010; 6: 15–19. (In Rus.)Ковалева Е.В. Теоретические аспекты воспроизводства ресурсов в сельском хозяйстве // Техника и оборудование для села. – 2021. – № 1 (283). – С. 2–6.Kovaleva E.V. Teoreticheskie aspekty vosproizvodstva resursov v sel’skom khozyaystve [Theoretical aspects of the reproduction of resources in agriculture]. Tekhnika i oborudovanie dlya sela. 2021; 1(283): 2–6. (In Rus.)Ковалева Е.В. Землеустройство, оценка качества и эффективность использования деградированных земель: экономический и экологический аспекты: Монография / Е.В. Ковалева, М.П. Шубич, С.И. Носов, Б.Е. Бондарев, Ковалева А.Ю. Буянов, П.А. Докукин А.А., Поддубский Т.Ю. Свинцова, Е.А. Пестрикова. – М.: ООО «Мегаполис», 2019. – 422 с.Kovaleva E.V., Shubich M.P., Nosov S.I., Bondarev B.E., Buyanov A. Yu, Dokukin P.A., Poddubskiy A.A., Svintsova T.Yu., Pestrikova E.A. Zemleustroystvo, otsenka kachestva i effektivnost’ ispol’zovaniya degradirovannykh zemel’: ekonomicheskiy i ekologicheskiy aspekty: monografiya [Land management, quality assessment and efficiency of degraded land use: economic and environmental aspects: monograph]. M.: OOO “Megapolis”. 2019: 422. (In Rus.)Сарайкин В. Оценка российского экспортного потенциала зерна за счет освоения заброшенных земель / В. Сарайкин, В. Узун, Р. Янбых // Экономическое развитие России. – 2014. – Т. 21, № 5. – С. 40–43.Saraykin V., Uzun V., Yanbykh R. Otsenka rossiyskogo eksportnogo potentsiala zerna za schet osvoeniya zabroshennykh zemel’ [Evaluation of the Russian export potential of grain through the development of abandoned lands]. Ekonomicheskoe razvitie Rossii. 2014; 21; 5: 40–43. (In Rus.)Светлов Н.М. Теоретическая модель развития растениеводства южного Нечерноземья в длительной перспективе // Известия ТСХА. – 2018. – № 6. – С. 75–99.Svetlov N.M. Teoreticheskaya model’ razvitiya rastenievodstva yuzhnogo Nechernozem’ya v dlitel’noy perspektive [Theoretical model for the development of crop production in the southern Non-Chernozem region in the long term]. Izvestiya Timiryazevskoy sel’skokhozyaystvennoy akademii. 2018; 6: 75–99. (In Rus.)Светлов Н.М. Перспективы использования сельхозугодий, выведенных из оборота // АПК: экономика, управление. – 2017. – № 10. – С. 45–53.Svetlov N.M. Perspektivy ispol’zovaniya sel’khozugodiy, vyvedennykh iz oborota [Prospects for the use of farmland withdrawn from circulation]. APK: ekonomika, upravlenie, 2017; 10: 45–53. (In Rus.)Сычев В.Г. Современное состояние плодородия почв и основные аспекты его регулирования. – М.: РАН, 2019. – 349 с.Sychev V.G. Sovremennoe sostoyanie plodorodiya pochv i osnovnye aspekty ego regulirovaniya [Current state of soil fertility and the main aspects of its regulation]. M.: RAN. 2019: 349. (In Rus.)Узун В.Я. «Белые пятна» и неиспользуемые сельхозугодья: что показала сельскохозяйственная перепись 2016 года // Экономическое развитие России. – 2017. – № 12. – С. 36–43.Uzun V.Ya. “Belye pyatna” i neispol’zuemye sel’khozugod’ya: chto pokazala sel’skokhozyaystvennaya perepis’ 2016 goda [“Blank spots” and unclaimed farming lands: what the agricultural census of 2016 showed]. Ekonomicheskoe razvitie Rossii. 2017; 12: 36–43. (In Rus.)Шагайда Н.И. Вовлечение неиспользуемых земель в сельхозоборот: плохое качество институтов // Аналитический вестник. – 2016. – № 24 (623). – С. 66–72.Shagayda N.I. Vovlechenie neispol’zuemykh zemel’ v sel’khozoborot: plokhoe kachestvo institutov [Involvement of unclaimed lands in the farming business: poor quality of institutions]. Analiticheskiy vestnik. 2016; 24 (623): 66–72. (In Rus.)Шагайда Н.И. Потенциал роста сельскохозяйственного производства России за счет вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий / Н.И. Шагайда, Н.М. Светлов, В.Я. Узун, Д.А. Логинова, А.В. Прищепов. – М.: РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации, 2018. – 70 с.Shagayda N.I., Svetlov N.M., Uzun V.Ya., Loginova D.A., Prishchepov A.V. Potentsial rosta sel’skokhozyaystvennogo proizvodstva Rossii za schet vovlecheniya v oborot neispol’zuemykh sel’skokhozyaystvennykh ugodiy [Potential for growth of agricultural production in Russia due to the involvement of unclaimed lands in the farming business]. M.: RANKH i GS pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii. 2018: 70. (In Rus.)Mukhametzyanov R. The objective need and trend of ensuring the food security in Russia in conditions of import substitution / R. Mukhametzyanov, M. Romanyuk, T. Ostapchuk, N Ivantsova // BIO Web of Conferences: Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources, Kazan, 28–29 мая 2021 г. – Kazan: EDP Sciences, 2021. – P. 00079. DOI 10.1051/bioconf/20213700079.Mukhametzyanov R., Romanyuk M., Ostapchuk T., Ivantsova N. The objective need and trend of ensuring the food security in Russia in conditions of import substitution. BIO Web of Conferences: Agriculture and Food Security: Technology, Innovation, Markets, Human Resources. Kazan, 28–29.05.2021. Kazan: EDP Sciences. 2021: 00079. DOI: 10.1051/bioconf/20213700079Mukhametzyanov R.R. Production and Export Potential of the Grain Sub-Complex of the EAEU Countries / R.R. Mukhametzyanov, A.S. Zaretskaya, G.K. Dzhancharova, N.G. Platonovskiy, N.V. Arzamastseva // Advances in economics, business and management research (AEBMR), Veliky Novgorod, 7–8 декабря 2021 г. – Veliky Novgorod: Atlantis Press, 2022. – P. 324–330. DOI 10.2991/aebmr.k.220208.046.Mukhametzyanov R.R., Zaretskaya A.S., Dzhancharova G.K. Platonovskiy N.G., Arzamastseva N.V. Production and Export Potential of the Grain Sub-Complex of the EAEU Countries. Advances in economics, business and management research (AEBMR), Veliky Novgorod, 07–08.12.2021. Veliky Novgorod: Atlantis Press. 2022: 324–330. DOI: 10.2991/aebmr.k.220208.046

The authors declare that there are no conflicts of interest present.