izvestiiatimacadИзвестия Тимирязевской сельскохозяйственной академииIZVESTIYA OF TIMIRYAZEV AGRICULTURAL ACADEMY0021-342XФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева10.26897/0021-342X-2026-2-174-194izvestiiatimacad-1304Research ArticleЭКОНОМИКАECONOMICSГосударственная финансовая поддержка сельского хозяйства России: регулирующее воздействие, новые вызовы и целевые ориентирыState financial support for agriculture in Russia: regulatory impact, new challenges, and targetshttps://orcid.org/0000-0002-3975-0939ОвчинниковВ. Н.OvchinnikovV. N.

Овчинников Виктор Николаевич, д-р экон. наук, профессор, научный руководитель факультета управления, профессор кафедры управления развитием пространственно-экономических систем

344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 105/42

Viktor N. Ovchinnikov, DSc (Econ), Professor, Scientific Director of the Faculty of Management, Professor at the Department of Management of Development of Spatial-Economic Systems

105/42 Bolshaya Sadovaya St., Rostov-on-Don, 344006

viktor.ov@inbox.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9601-5762ЗундэВ. В.ZundeV. V.

Зундэ Виктория Викторовна, д-р экон. наук, доцент, профессор кафедры национальной и региональной экономики

115054, г. Москва, Стремянный переулок, 36

Victoria V. Zunde, DSc (Econ), Associate Professor, Professor at the Department of National and Regional Economics

36, Stremyanny Ln., Moscow, 115054

Zunde.VV@rea.ruhttps://orcid.org/0000-0002-8077-1475БагратуниК. Ю.BagratuniK. Yu.

Каринэ Юрьевна Багратуни, канд. экон. наук, доцент кафедры общественных финансов

115054, г. Москва, Стремянный переулок, 36

125315, г. Москва, ул. Ленинградский проспект, 49

Karine Yu. Bagratuni, CSc (Econ), Associate Professor at the Department of Public Finance

36, Stremyanny Ln., Moscow, 115054

49 Leningradsky Ave., Moscow, 125315

KYUBagratuni@fa.ruЮжный федеральный университетРоссияSouthern Federal UniversityRussian FederationРоссийский экономический университет им. Г.В. ПлехановаРоссияPlekhanov Russian University of EconomicsRussian FederationРоссийский экономический университет им. Г.В. Плеханова; Финансовый университет при Правительстве Российской ФедерацииРоссияPlekhanov Russian University of Economics; Financial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation20262105202602174194Copyright © Овчинников В.Н., Зундэ В.В., Багратуни К.Ю., 20262026Овчинников В.Н., Зундэ В.В., Багратуни К.Ю.Ovchinnikov V.N., Zunde V.V., Bagratuni K.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://izvestiia.timacad.ru/jour/article/view/1304

В статье представлены проанализированные ключевые направления государственной финансовой поддержки сельского хозяйства России в 2019-2025 гг. На основе анализа данных Росстата, результатов реализации отраслевых программ и следования нормативным актам выявлены тренды: рост объемов производства, усиление региональной дифференциации, трансформация инструментов субсидирования, льготного кредитования и агрострахования. Показано, что вектор государственной политики смещается от компенсации текущих издержек к стратегическим инвестициям в технологическую модернизацию, развитие кадрового и научного потенциала аграрной сферы. Особое внимание уделено федеральному проекту «Развитие малого агробизнеса» (с 2026 г.), консолидирующему меры поддержки фермерских и личных подсобных хозяйств. Сформулированы рекомендации по повышению эффективности бюджетных расходов и адаптации механизмов государственной финансовой поддержки сельского хозяйства к региональным условиям.

The article analyses the key areas of state financial support for agriculture in Russia in 2019-2025. Based on an analysis of Rosstat data, the outcomes of sectoral programs, and compliance with regulatory acts, the following trends were identified: growth in production volumes, increasing regional differentiation, and transformation of tools for subsidizing, preferential lending, and agricultural insurance. It is shown that the vector of state policy is shifting from compensating current costs towards strategic investments in technological modernization and the development of human and scientific potential in the agricultural sector. Particular attention is paid to the federal project “Development of Small-Scale Agribusiness” (starting in 2026), which consolidates support measures for farm households and private subsidiary plots. Recommendations are formulated to improve the efficiency of budget expenditures and adapt the mechanisms of state financial support for agriculture to regional conditions.

государственная финансовая поддержкасельское хозяйствольготное кредитованиеагрострахованиегрантовая поддержкаstate financial supportagriculturepreferential lendingagricultural insurancegrant supportReferencesСаакян А.А. Зарубежный и отечественный опыт государственной поддержки развития АПК // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2021. № 4 (131). С. 18-21. EDN: VALMNDSaakyan A.A. Foreign and domestic experience of state support for the development of the agro-industrial sector. Nauka i obrazovanie: khozyaystvo i ekonomika; predprinimatelstvo; pravo i upravleniye. 2021;4(131):18-21. (In Russ.)Хомяков Д.М., Азиков Д.А. Значение, роль и перспективы государственной поддержки АПК в реализации продовольственной политики России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2023. № 1 (173). С. 58-65. EDN: OSDVCZKhomiakov D.M., Azikov D.A. The importance, role and prospects of state support for agriculture in the implementation of Russia’s food policy. Ispolzovanie i okhrana prirodnykh resursov v Rossii. 2023;91(173)):58-65. (In Russ.)Зюкин Д.А., Святова О.В., Скрипкина Е.В., Латышева З.И. и др. Управление развитием АПК на основе инструментов государственной поддержки // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2022. № 5. С. 207-213. EDN: JDKHLSZyukin D.A., Svyatova O.V., Skripkina E.V., Latysheva Z.I. et al. Agribusiness development management based on state support tools. Vestnik Kurskoy gosudarstvennoy selskokhozyaystvennoy akademii. 2022;(5):207-213. (In Russ.)Рябова Е.П., Петрова Е.И. Результаты государственной поддержки АПК // Финансовый вестник. 2022. № 4 (59). С. 78-82. EDN: KEBOXURyabova E.P., Petrova E.I. Results of state support of the agro-industrial complex. Finansoviy vestnik. 2022;4(59):78-82. (In Russ.)Бабаева З.Ш. Государственная поддержка в сфере АПК // Актуальные вопросы современной экономики. 2018. № 6. С. 539-541. EDN: YODUCTBabaeva Z.Sh. State support in the agro-industrial sector. Actual Issues of the Modern Economy. 2018;(6):539-541. (In Russ.)Назаров Д.М., Кондратенко И.С., Суцлимин В.В., Шведов В.В. Цифровизация сельского хозяйства на примере Румынии // Международный сельскохозяйственный журнал. 2022. № 6 (390). С. 622-624. https://doi.org/10.55186/25876740_2022_65_6_622Nazarov D.M., Kondratenko I.S., Sutzlimin V.V., Shvedov V.V. Digitalization of agriculture on the example of Romania. Mezhdunarodnyi sel’skokhozyaistvennyi zhurnal. 2022;(6(390)):622-624. (In Russ.) https://doi.org/10.55186/25876740_2022_65_6_622Беспахотный Г.В. Проблемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей // Образование, наука и производство. 2013. № 3 (4). С. 8-11. EDN: RWFTDXBespakhotny G.V. Problems of state support for agricultural producers. Obrazovanie, nauka i proizvodstvo. 2013;3(4):8-11. (In Russ.)Голова Е. Е., Блинов О.А. Государственная поддержка сельского хозяйства в условиях геополитических вызовов // Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13, № 9. С. 3555-3576. https://doi.org/10.18334/epp.13.9.118664Golova E.E., Blinov O.A. State support for agriculture amidst geopolitical challenges. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law. 2023;13(9):3555-3576. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/epp.13.9.118664Котар О.К., Волощук Л.А., Пшенцова А.И., Минеева Л.Н. и др. Система государственной поддержки сельского хозяйства в регионах Российской Федерации в условиях возникновения чрезвычайной ситуации // Экономика и предпринимательство. 2023. № 1 (150). С. 82-86. https://doi.org/10.34925/EIP.2023.150.1.014Kotar O.K., Voloshchuk L.A., Pshentsova A.I., Mineeva L.N. et al. System of state support of agriculture in the regions of the Russian Federation in the conditions of an emergency situation. Ekonomika i predprinimatelstvo. 2023;(1(150):82-86. (In Russ.) https://doi.org/10.34925/EIP.2023.150.1.014Иовлев Г.А., Шайхутдинов Ф.Р., Голдина И.И. Государственная поддержка сельского хозяйства России и регионов: исторический аспект и современные реалии // Технический сервис машин. 2020. № 2 (139). С. 171-185. https://doi.org/10.22314/2618-8287-2020-58-2-171-185Iovlev G.A., Shaykhutdinov F.R., Goldina I.I. State support for agriculture of Russia and regions: historical aspect and modern realities. Machinery Technical Service. 2020;(2(139)):171-185. (In Russ.) https://doi.org/10.22314/2618-8287-2020-58-2-171-185Мазлоев В.З., Кцоев А.Б. Механизм государственной поддержки: стимулы и ограничения в системе распределения субсидий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 9. С. 16-22. EDN: OFVQMVMazloev V.Z., Ktsoev A.B. Mechanism of government assistance: inducements and restrictions of subsidy distribution system. Economy of Agricultural and Processing Enterprises. 2011;(9):16-22. (In Russ.)Щурина С.В. Возможности государства по продвижению фермерства и сельской кооперации в России // Экономика. Налоги. Право. 2024. Т. 17, № 5. С. 50-66. https://doi.org/10.26794/1999-849x-2024-17-5-50-66Shchurina S.V. The possibilities of the state to promote farming and rural cooperation in Russia. Ekonomika. Nalogi. Pravo. 2024;17(5):50-66. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/1999-849x-2024-17-5-50-66Чирская М.А., Нимченко М.В. Актуальные направления государственной поддержки сельского хозяйства в России: возможности использования мирового опыта // Тенденции развития науки и образования. 2020. № 61-7. С. 43-46. https://doi.org/10.18411/lj-05-2020-142Chirskaya M.A., Nimchenko M.V. Current trends of state support for agriculture in Russia: opportunities for using international experience. Tendentsii razvitiya nauki i obrazovaniya. 2020;(61-7):43-46. (In Russ.) https://doi.org/10.18411/lj-05-2020-142Шарипов Ш.И. О роли личных подсобных хозяйств в развитии сельских территорий и подходах к их государственной поддержке // Экономический анализ: теория и практика. 2020. Т. 19, № (498). С. 402-415. https://doi.org/10.24891/ea.19.3.402Sharipov Sh.I. On the role of private subsidiary farms in rural development and approaches to their support by the state. Economic Analysis: Theory and Practice. 2020;19(3(498)):402-415. (In Russ.) https://doi.org/10.24891/ea.19.3.402Суслов С.А., Норенков И.Н. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства: теоретические подходы и отраслевые особенности // Вестник НГИЭИ. 2025. № 4 (167). С. 114-124. https://doi.org/10.24412/2227-9407-2025-4-114-124Suslov S.A., Norenkov I.N. Economic efficiency of agricultural production: theoretical approaches and industry features. Vestnik NGIEI. 2025;(4(167)):114-124. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2227-9407-2025-4-114-124Митина И.В. Государственная поддержка: сущность и механизм распределения // Вестник науки и образования. 2019. № 10-4 (64). С. 59-61. https://doi.org/10.24411/2312-8089-2019-11005Mitina I.V. Government support: the nature and allocation mechanism. Vestnik nauki i obrazovaniya. 2019;(10-4(64)):59-61. (In Russ.) https://doi.org/10.24411/2312-8089-2019-11005Багратуни К.Ю., Демехова М.Б., Данилова Е.В., Азитов Р.Ш. и др. Импортозамещение и его место в современной экономической политике России // Инновации и инвестиции. 2023. № 10. С. 576-579. EDN: MPAETYBagratuni K.Yu., Demekhova M.B., Danilova E.V., Azitov R.Sh. et al. Import substitution and its place in the modern economic policy of Russia. Innovations & Investments. 2023;(10):576-579. (In Russ.)Зундэ В.В., Морозова А.И., Тирацуян В.Х., Мезенцева Е.Е. и др. Внедрение комплексной системы оценки управления реализацией национальных проектов РФ // Экономика и предпринимательство. 2021. № 1 (126). С. 47-53. https://doi.org/10.34925/EIP.2021.126.01.005Zunde V.V., Morozova A.I., Tiratsuyan V.Kh., Mezentseva E.E. et al. Implementation of a comprehensive assessment system for managing the implementation of national projects of the Russian Federation. Ekonomika i predprinimatelstvo. 2021;(1(126)):47-53. (In Russ.) https://doi.org/10.34925/EIP.2021.126.01.005Косов М.Е., Голубцова Е.В., Новикова Е.С. Государственное налоговое регулирование в сельском хозяйстве в условиях политики импортозамещения // Финансы: теория и практика. 2023.Т. 27, № 2. С. 119-130. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2023-27-2-119-130Kosov M.E., Golubtsova E.V., Novikova E.S. Government tax regulation in the agricultural sector in conditions of import substitution policy. Finance: Theory and Practice. 2023;27(2):119-130. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2587-5671-2023-27-2-119-130Матризаев Б.Д. Исследование методологических принципов и финансовых механизмов макростратегического управления динамикой технологических инновационных систем // Финансы: теория и практика. 2022. Т. 26, № 1. С. 144-155. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-1-144-155Matrizaev B.D. Research of methodological principles and financial mechanisms of macro-strategic management of the dynamics of technological innovation systems. Finance: Theory and Practice. 2022;26(1):144-155. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-1-144-155Осокин Н.А., Никитушкина Ю.В., Золотова И.Ю. Инструменты зеленого финансирования как фактор повышения утилизации промышленных отходов в России // Финансы: теория и практика. 2022. Т. 26, № 6. С. 17-31. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-6-17-31Osokin N.A., Nikitushkina Yu.V., Zolotova I.Yu. Green finance instruments as a factor of increasing industrial waste utilization in Russia. Finance: Theory and Practice. 2022;26(6):17-31. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2587-5671-2022-26-6-17-31Исаев Э.А., Гусарова Л.В., Федченко Е.А. Фундаментальные проблемы развития кэш-менеджмента в государственном секторе // Финансы: теория и практика. 2026. Т. 30, № 1. С. 242-264. https://doi.org/10.26794/2587-5671-2026-30-1-242-264Isaev E.A., Gusarova L.V., Fedchenko E.A. Fundamental problems of cash management development in the public sector. Finance: Theory and Practice. 2026;30(1):242-264. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/2587-5671-2026-30-1-242-264Васюнина М.Л., Демидова С.Е., Тюрина Ю.Г. Бюджетная политика России: современные приоритеты и инструменты // Экономика. Налоги. Право. 2026. Т. 19, № 1. С. 40-54. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2026-19-1-40-54Vasyunina M.L., Demidova S.E., Tyurina Yu.G. Russia’s budget policy: present priorities and implements. Ekonomika. Nalogi. Pravo. 2026;19(1):40-54. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/1999-849X-2026-19-1-40-54Молчанов И.Н. Малое и среднее предпринимательство в контексте пространственного развития России // Экономика. Налоги. Право. 2025. Т. 18, № 6. С. 6-15. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2025-18-6-6Molchanov I.N. Small and medium-sized enterprises in the context of Russia’s spatial development. Ekonomika. Nalogi. Pravo. 2025;18(6):6-15. (In Russ.) https://doi.org/10.26794/1999-849X-2025-18-6-6Объем продукции и индексы производства продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств по Российской Федерации. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/enterprise_economy (дата обращения: 20.02.2026)Volume of Agricultural output and production indices by farm category in the Russian Federation. Rosstat. (In Russ.) URL: (accessed: February https://rosstat.gov.ru/enterprise_econ­omy 20, 2026).Приоритеты и нововведения господдержки АПК в 2025 году. URL https://mcx.gov.ru/activity/state-support/measures/ (дата обращения: 20.02.2026)Priorities and innovations of state support for the agro-industrial sector in 2025. (In Russ.) URL: (accessed: February https://mcx.gov.ru/activity/state-support/measures/ 20, 2026).Мороз О.Н., Медведский Д.А. Аналитический обзор тренд-изменений состояния экономической и организационно-технической бизнес-среды агропромышленного комплекса России // Продовольственная политика и безопасность. 2025. Т. 12, № 4. С. 953-982. https://doi.org/10.18334/ppib.12.4.124071Moroz O.N., Medvedsky D.A. Analytical review of trend changes in the economic, organizational and technical business environment of the Russian agro-industrial industry. Food Policy and Security. 2025;12(4):953-982. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/ppib.12.4.124071Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2024 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/61f/f11i4mk99phkqab8ic4yuyids3t5izrn.pdf (дата обращения: 20.02.2026)National report “On the progress and results of the implementation in 2024 of the state program for agricultural development and regulation of agricultural products, raw materials and food markets”. (In Russ.) URL: (accessed: February https://mcx.gov.ru/upload/iblock/61f/f11i4mk99phkqab8ic4yuyids3t5izrn.pdf 20, 2026).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.